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銅仁市碧江區檔案館關于巡察整改進展情況的通報

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根據區委巡察工作部署,2018年10月29日至11月17日,區委第一巡察組對原區檔案局進行了巡察。2019年3月9日,區委巡察組向區檔案館反饋了巡察意見。針對反饋的意見,區檔案館領導班子對巡察整改工作高度重視,召開了巡察整改工作專題會、專題民主生活會,深入查擺了問題原因,制定了巡察整改方案,找準了整改方向、分解細化了任務、明確了時間節點、責任具體落實到人。通過全館干部職工的共同努力,整改工作取得了階段性成效。根據《中共銅仁市碧江區委巡察工作實施辦法》等有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

一、提高政治站位,全面有序開展整改工作

(一)提高思想認識,增強政治責任。 一是加強學習,將巡察整改工作作為一項嚴肅的政治任務來抓,首先是主要領導及班子成員發揮率先垂范的作用,拿出從我整改起的勇氣,痛下從我整改起的決心,主動把思想擺進去,把崗位職責擺進去,以身作則、以上率下抓整改。二是及時研究部署整改工作二屆區委第六輪巡察集中反饋會議召開及區委第一巡察組向我館反饋了巡察原區檔案局存在的問題和整改意見后,我館及時召開班子會議專題研究部署整改工作,隨后又組織全體干部召開巡察整改專題會議對巡察整改工作進行全面安排部署,要求全體干部職工要進一步提高政治站位、強化責任擔當,要深刻認識落實巡察反饋問題整改工作的重大意義,增強責任感、緊迫感,確保如期完成整改工作。2019年3月12日、3月28日、4月1日、4月12日、4月19日、11月28日,先后召開班子會議專題研究部署落實整改工作。

(二)加強組織領導,提出整改目標。一是組建組織機構。2019年3月12日召開館領導班子會議,對整改工作進行全面安排部署。成立了以單位主要負責人為組長,其他班子成員為副組長,各相關科室負責人為成員的整改工作領導小組,切實加強了整改工作的組織領導,確保整改工作落地落細落實。二是制定整改方案。針對區委巡察反饋意見,逐條分析討論,剖析產生問題原因、找準整改路徑和舉措,按照整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限的原則,制定印發了《區委第一巡察組巡察原區檔案局反饋意見的整改方案》,明確了整改責任領導、責任科室和具體責任人,明確了完成時限。建立了巡察反饋問題清單、整改責任清單和任務清單

(三)強化督查檢查,穩步推進整改為推進整改工作有序進行,班子成員在抓整改的同時,還經常督促指導責任科室、責任人按照整改方案要求抓好整改落實工作,通過主動過問、召開專題會、推進會、查閱相關資料等形式,聽取各責任人整改進展情況匯報,及時研究指導推進整改工作。  

(四)注重制度完善,建立長效機制。堅持把建章立制與問題整改結合起來,把建章立制與堵塞工作漏洞結合起來,在抓好整改的同時,深入分析問題產生的深層次原因,把解決具體問題與推進制度建設緊密結合,建立健全務實管用的工作機制,力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制,做到舉一反三,標本兼治。針對在會議記錄、公車管理、財務管理、支部建設等方面存在的問題,建立健全了一系列規章制度,確保今后開展工作做到有章可循,真正使整改的過程成為提升能力和水平,推進我館黨的建設和各項工作實現創新發展的過程。 

二、聚焦問題,從嚴從實推進整改工作

根據區委第一巡察組反饋的意見,我單位在黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利等方面存在11個問題,我們按照整改要求,一一進行了整改落實。

(一)黨的政治建設方面

1.關于“傳達貫徹上級精神和決策部署重形式、輕落實”問題的整改情況:一是制定印發了《碧江區檔案館政治業務學習制度》,規范政治業務學習,及時傳達學習貫徹上級精神和重大決策部署,結合檔案館實際進行安排部署,并加強督促檢查。二是把黨建工作與業務工作同安排、同部署、同檢查,確保我館黨建工作落到實處,當前已召開班子會議3次,專題研究黨建工作,推進黨建工作有序開展。三是嚴格按照《區直機關工委關于印發<銅仁市碧江區2019年機關黨建工作要點>的通知》文件要求,認真制定印發了《碧江區檔案館2019年黨建工作計劃》。四是堅持黨建工作有計劃、有部署、有檢查、有總結。建立黨建工作臺賬,5月初開展了黨建工作、黨風廉政建設和反腐敗工作自查。

2.關于“黨內民主決策制度不規范。有些制度不符合黨內法規決策程序,弱化了黨的領導”問題的整改情況:一是認真組織學習黨內法規。4月19日,3月21日、5月5日、9月25日,分別在領導班子會和黨支部會議上組織學習了《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨重大事項請示報告條例》等黨內法規。二是結合單位實際制定印發了《碧江區檔案館“三重一大”事項民主決策制度》,進一步提高黨內決策的民主化、科學化和規范化

3.關于“領導班子作用發揮不夠充分。班子成員對檔案管理業務還不夠熟悉,懂檔案業務的干部較少,存在業務管理及指導協調不夠的情況”問題整改情況:一是班子成員帶頭加強檔案管理業務知識的學習,制定《碧江區檔案館政治業務學習制度》,將國家檔案局8號令《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》《貴州省<歸檔文件整理規則>實施細則》等檔案規章和檔案安全日常管理相關知識納入政治業務學習重要內容。2019年4月16日、4月24日組織集中學習國家檔案局8號令《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》《貴州省<歸檔文件整理規則>實施細則》等業務知識并要求長期堅持學習,堅持學以致用、學用結合,并請單位業務骨干就文書檔案和專業檔案整理裝訂進行講解。二是積極參加上級主管部門舉辦的檔案和地方志業務知識培訓。2019年6月16日至6月22日、9月7日至9月12日,區檔案館先后,派干部參加了省方志辦聯合浙江大學舉辦貴州省地方志業務能力提升培訓班和銅仁市檔案局在蘇州大學舉辦的銅仁市重點檔案搶救保護培訓班。通過培訓學習,進一步提高了檔案干部的業務能力和工作水平。截止2019年11月底,共接待服務群眾941次,利用檔案2260卷次,提供摘抄復印4565頁。三是加強檔案館干部隊伍建設,充實了檔案館工作人員。年初以來,我館多次向區委組織部匯報,要求充實檔案館工作人員,自事業單位機構改革后,現已新調入檔案館6人,使我區檔案和地方志工作進一步得到了加強。四是針對原縣級銅仁市公安局寄存在我館的歷史檔案,這部分檔案資料形成于五、六十年代,時間久遠,工作量大,我館于4月19日召開班子會議專題研究部署整理相關工作,成立了整理工作領導小組,與區公安分局聯合成立檔案整理工作專班,共同制定了《關于歷史珍貴檔案規范整理工作方案》。分三個階段推進實施:第一階段統籌謀劃,詳細安排階段(2019年4月23日至4月30日),該階段主要任務是召開會議、成立領導小組、制定方案、落實檔案整理相關事項,做好事前準備工作。第二階段精心組織,整理階段(2019年5月1日至2020年11月30日),該階段工作任務是明確檔案整理目標和方法、落實工作經費、規范檔案整理。第三階段總結驗收,匯總上報階段(2020年12月1日至12月31日),該階段任務是對歷史檔案整理工作進行驗收并上報整理情況。截止目前,(1)我館工作人員對該檔案進行了全面清理,進一步了解掌握該檔案資料數量和特點,為下步整理工作打下基礎。(2)積極主動向上級主管部門進行了匯報,爭取上級主管部門的支持和指導。(3)先后多次與區公安分局進行了工作對接與協商,落實檔案整理工作相關事項。現檔案裝具已落實到位,歷史檔案整理工作正在有序推進。

(二)黨的思想建設方面

關于“落實意識形態工作責任制不到位。一是工作開展不實,會議紀要造假。二是落實宗教工作流于形式”問題的整改情況:一是自巡察組進駐單位以來,已于2018年12月10日、12月29日,2019年2月1日、2月27日、4月16日分別召開了5次班子會、黨支部會議和干部職工會,傳達學習了意識形態工作責任制相關內容、宣傳思想工作會議精神及習近平總書記關于意識形態工作的重要論述。二是認真落實意識形態工作責任制。嚴格執行《碧江區黨委(黨組)落實意識形態工作責任制考核辦法》,將意識形態工作列入檔案方志工作要點和黨建工作計劃,納入民主生活會、班子理論學習和政治業務學習的重要內容,明確班子集體每年至少2次專題研究意識形態工作,并將意識形態工作責任制落實情況納入班子成員述職重要內容。三是4月12日召開檔案館班子會議,對落實意識形態工作責任制不到位的責任人進行了批評教育,責成其寫出書面檢查并保證不再犯類似錯誤。四是認真落實中央、省、市、區關于宗教工作的相關政策,將民族宗教工作納入領導班子理論學習和支部學習內容。五是截止2019年4月15日已完成黨員干部信教登記管理工作。

(三)黨的組織建設方面

1.關于“黨內政治生活不實,專題組織生活會流于形式。一是專題組織生活會不嚴肅、不規范。二是民主評議黨員工作不實。”問題的整改情況:一是把嚴肅規范全館政治生活作為重大任務,組織黨員干部深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,全面提高黨員干部特別是黨員領導干部的思想認識,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,將《中國共產黨章程》《中國共產黨黨內監督條例》《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》《中國共產黨問責條例》等黨內法規納入單位及黨支部學習內容,進一步提高學習成效二是嚴格黨內政治生活制度,從嚴從實抓好“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、黨員領導干部雙重組織生活等制度落實。(1)嚴格按照程序,認真開好一年一度的黨員領導干部民主生活會和基層黨組織專題組織生活會,做到會前準備充分,認真查擺存在的問題,剖析問題原因,開展批評與自我批評,會議記錄做到完整詳實,會后按要求上報會議召開情況。(2)嚴格落實“三會一課”制度,做到按要求召開支部黨員大會、支部委員會和上黨課,認真組織開展黨員活動日活動。年初以來,共開展“三會一課”51次。(3)認真開展民主評議黨員工作,嚴格按照評議的方法和步驟開展工作,確保民主評議黨員工作落到實處。二是結合單位黨支部工作實際,進一步修改完善了《區檔案館黨支部“三會一課”制度》《區檔案館黨支部組織生活會制度》《區檔案館黨支部民主評議黨員制度》等制度并嚴格遵照執行,進一步規范了黨內政治生活。三是印發了《碧江區檔案館關于明確中心工作任務的通知》(碧檔館發〔2019〕2號),明確專人負責黨建工作,建立黨建工作臺賬,認真保管黨建工作資料。

2.關于“執行力不強。2018年因未按時上報黨風廉政建設和反腐敗工作計劃被區紀委通報”問題的整改情況:一是認真組織學習習近平總書記關于干部擔當作為的重要論述和《銅仁市碧江區干部執行力問責暫行規定》,進一步提高政治站位,切實加強執政效能和執行力建設,強化履職擔當、提高工作效率。二是印發《碧江區檔案館關于明確中心工作任務的通知》(碧檔館發〔2019〕2號),將工作任務和責任明確到人,明確專人具體負責黨風廉政建設和反腐敗工作三是結合單位工作實際,認真研究制定了《碧江區檔案館2019年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》,并通過班子會研究審定,單位主要負責人審簽后按時上報。

(四)黨的作風建設方面

關于“工作作風不實。一是所有會議(黨組、干部職工、支部)記錄中間都不完整、中間存在頁數不等的空白,涉嫌補會議記錄的情況。二是會議記錄的時間前后矛盾、邏輯錯誤”問題的整改情況。一是認真學習《中國共產黨章程》《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨支部工作條例(試行)》,提升政治站位、提升思想境界,堅持記錄實事求是,準確、客觀、真實地做好會議記錄。二是2019年4月12日召開班子會,對負責此項工作的責任人進行了批評教育。三是制定出臺《碧江區檔案館規范會議記錄6項規定》,切實規范會議記錄。班子會議、黨支部會議、干部職工會議記錄等實行專人專本記錄,會議記錄嚴格做到實事求是、當日事當日畢,杜絕會后補充或留有空白頁。四是在會議記錄留有空白的頁面全部填寫“此頁無內容”的文字。

(五)黨的紀律建設方面

1.關于“財務管理混亂。單位財務賬目和工會賬目混在一起,工會賬有時納入單位財務賬目報銷”問題的整改情況:一是結合單位實際,認真制定和完善了《碧江區檔案館財務管理制度》《碧江區檔案館工會財務管理制度》,進一步規范財務管理,并認真執行財務報銷制度,嚴格審查審核財務報銷票據,做到將單位財務賬目與工會賬目嚴格區分開來。二是2019年4月19日召開班子會對相關責任人進行批評教育。

2.關于“公車管理不嚴,沒有建立嚴格的公車管理制度,未建有公車使用管理臺賬,管理過于粗放”問題的整改情況:一是結合單位實際,制定完善了《碧江區檔案館公車管理制度》,建立公車使用管理臺賬。二是將單位公車管理使用納入碧江區公務用車信息化管理服務平臺并明確專人負責。2019年6月28日,區檔案館公車上交區機關事務管理中心,現已取消了公車。

(六)奪取反腐敗斗爭和壓倒性勝利方面

1.關于“落實黨風廉政建設和反腐敗工作有差距。一是落實黨風廉政建設工作部署不到位。二是工作走形式。三是開展專項整治工作不徹底”問題的整改情況:一是認真學習貫徹中央、省、市、區紀委全會精神,分別于2019年1月29日、3月1日、3月6日傳達學習了中央、省、市、區紀委全會精神。二是認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,切實履行黨風廉政建設主體責任,堅持每個季度至少1次專題研究全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作,把貫徹落實黨風廉政建設和反腐敗工作與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核,將黨風廉政建設工作列入單位年度工作計劃和總結。三是堅持黨風廉政建設和反腐敗工作有計劃、有部署、有檢查、有總結。印發《碧江區檔案館關于明確中心工作任務的通知》(碧檔館發〔2019〕2號),明確專人負責黨風廉政建設和反腐敗工作,按時完成相關工作。四是按照區紀委要求,認真研究制定《碧江區檔案館2019年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》,并通過班子會研究審定,單位負責人審簽后按時上報。五是認真梳理黨風廉政建設責任清單、問題清單,建立黨風廉政建設工作臺賬

2.關于“履行‘一崗雙責’不到位。一是‘兩個責任’分級約談流于形式。二是在‘兩個責任’分級約談中,工作開展不實”問題的整改情況:一是制定黨風廉政建設責任清單,切實履行黨風廉政建設主體責任認真履行“一崗雙責”,抓好分管范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作,做到管人與管事相結合、業務工作與黨風廉政建設工作“兩不誤、雙促進”。二是2019年4月12日召開班子會對負責該項工作的責任人進行批評教育。三是2019年11月28日召開領導班子會議,就履行“兩個責任”分級約談流于形式問題對責任人進行了口頭批評教育,要求今后工作上做到更加細心務實,杜絕類似問題的再次發生。四是認真貫徹落實黨風廉政建設約談工作制度,嚴格按照區紀委要求認真開展“兩個責任”分級約談和常態化約談,如實做好約談記錄,談話后被談話人及時確認簽字,做到當日事當日畢,同時要做好相關資料的規范整理保存。今年以來,在每個重大節假日前夕都對干部職工開展了分級約談,共約談干部80余人次。     

三、深化整改成果,以整改實效推動檔案方志工作長足發展

在下步工作中,我館堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,自覺提高政治站位。

一是嚴格落實全面從嚴治黨的政治要求。把黨的建設、意識形態工作、黨風廉政建設和反腐敗工作擺在突出位置和重要議事日程。深刻認識巡視巡察工作的重大意義,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,教育引導黨員干部樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,以堅決的態度和高質量的整改成效體現政治忠誠、政治擔當。進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識,深入貫徹落實全面從嚴治黨“兩個責任”和“一崗雙責”,嚴抓班子,嚴管隊伍,切實推進全面從嚴治黨工作走向嚴緊硬。

二是不斷鞏固和提高巡察整改工作成效。堅持標準不變、力度不減,對已完成的整改事項,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對已完成的階段性整改工作需要長期堅持的,持之以恒堅持整改;對需要長時間推動的整改事項,加強跟蹤落實,以“釘釘子”精神,推動整改任務落實到位。以整改工作實效推進我館黨的建設和檔案方志事業全面健康發展。

三是堅持對標“四勇四敢”要求,持續開展“我為碧江·四勇四敢”系列活動。進一步解放思想,破除思維定式、工作慣性和路徑依賴,提高自信心、換發精氣神,學習借鑒蘇州“三大法寶”以及“敢于爭第一,勇于創唯一”的昆山之路精神,給合碧江實際,擼起袖子、甩開膀子大膽干,加油干,力爭我區的檔案方志工作在全市走前列、作表率、樹標桿。

    歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:0856-5223746;郵政信箱:銅仁市碧江區川硐涼灣為民服務中心檔案館;電子郵箱:[email protected]。(區檔案館)


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