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碧江區校園食品安全七機制守護學生健康

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近年來,碧江區深入貫徹落實中共中央、國務院《關于深化改革加強食品安全工作的意見》及教育部、國家市場監督管理總局、國家衛生健康委員會《學校食品安全與營養健康管理規定》精神,深化校園食品安全體制機制改革,把校園食品安全放在突出位置,通過創新壓實責任、教育防范、食材配備等七項機制,確保校園食品安全事故“零”發生,守護好學生“舌尖上的安全”,保障學生健康成長。目前,全區實施農村中、小學生營養改善計劃學校74所、惠及學生19481人,農村幼兒園64所、惠及學生6490人。

一、層層壓實責任機制。一是組織領導到位。成立以區長為組長、分管副區長為副組長、相關單位主要領導為成員的區營養改善計劃領導小組,下設營養辦在區教育局。各校對應成立以校長為組長的領導小組,明確專人負責管理實施。投入665.78萬元,完成營養餐學校食堂提質升級改造64所。二是責任分解到位。明確了區委區政府、區直相關部門、學校三級管理職責,層層簽訂校園食品安全工作目標責任書,將任務分解到人到崗,形成“誰主管、誰負責,誰簽字、誰負責,誰參與、誰有責”的責任落實體系。三是督察考評到位。實行食品安全常態督察制度,區黨政主要領導每學期帶隊親臨學校督促指導食品安全工作,區直相關責任部門每學期聯合開展督察1次以上,學校每月對食堂食品安全(含學校小賣部)隱患排查1次以上。實行食品安全“一票否決”考核制,考核結果直接與獎勵獎金、評優評先、人事任用掛鉤。目前,1所小學獲國家關工委授牌“春苗廚房”示范學校,12所學校獲區級“食品安全示范校”,共評出優秀食堂管理員48人。

二、注重教育防范機制。一是教育學生主動預防。創建飲食文化體驗中心,教會學生鑒別假冒偽劣食品,從小培養良好飲食習慣。通過學校開設食品安全課程、班級召開主題班會、食堂張貼箴言警句、學生參與食堂管理、專欄及板報宣傳食品安全、征文倡導感恩活動等方式,宣傳校園飲食文化及食品安全知識重要性,提高學生食品安全認知和防范意識。二是教育職工具體設防。出臺學校食堂食品安全管理、食品衛生責任追究等10項管理制度,全區學校食堂食品經營許可證辦證率100%,率先在全市實現食堂工人身份從“學校人”向“企業人”轉變。學校選派優秀教師擔任食堂管理員,區教育局統籌對全區學校食堂管理員和從業人員每年進行2次以上集中培訓,規范食堂人員管理。三是教育家長參與共防。定期邀請學生家長到校聽課,舉辦廚房開放日活動,結合食品安全教育專題家長會和致家長的一封公開信、短信、微信群等渠道,教育家長以身作則,管教孩子拒絕購買三無食品,拒絕去未登記備案公示的“小飯桌”用餐,積極做好家庭飲食衛生,確保學生在校在家均能安全就餐、健康成長。

三、精準食材配備機制。一是食譜設置科學化。依托《農村學生膳食營養指導手冊》,營養師綜合分析,科學測算日食用量,開學初制定20套帶量營養食譜,為供貨商采購食材提供依據,為學校科學搭配營養膳食提供指南。目前,中小學午餐供餐標準為“一葷兩素一湯飯管飽”,幼兒園為“兩餐兩點”。二是食材供應定點化。依托營養餐智慧云平臺,采取“學校+配送企業+生產基地+貧困戶”模式,將學校食堂“菜籃子”與貧困戶“菜園子”產銷精準對接,建立農業購銷閉環體系,既帶動貧困群眾增收致富又保障學校采購安全食材的穩定性。目前,該區8個鄉鎮(街道)25個生產基地與供貨商簽訂蔬菜、養殖、食用菌等收購協議,2018年共采購農產品986.64噸,涉及資金591.89萬元。三是食材采購規范化。政府公開招標擇優選取糧油、肉食、蔬菜等3家有資質的供貨商作為食材供應主體,根據學校食材需求量,按照區營養辦、學校、供貨商三方調研協商價格,按需統一配送至各學校,并出具食材相關合格證及相關信息。區營養辦和學校對各供貨商進行月服務測評,測評三次以上不達標者按合同取消配送資格,切實消除了學校自行散購食材可能引發的食品和資金安全風險。

四、規范食品加工機制。一是嚴格炊具分區衛生制度。推行廚師持證上崗制度,252名學校食堂主廚均持有廚師證,367名從業人員均持有健康證。對食堂用于加工動物性食品原料、植物性食品原料、水產品原料、半成品或者成品等的容器、工具從形狀、材質、顏色、標識上明顯區分,做到分開使用,固定存放,用后洗凈并保持清潔。食材擺放嚴格按照生熟、干濕、葷素分開擺放并離地離墻十公分以上標準執行。二是嚴格食品制作儲藏范圍。嚴禁所有食堂制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕,嚴禁加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇等高風險食品。需再次利用的食品采取熱藏或者冷藏方式存放,并在確認沒有腐敗變質的情況下,對需要加熱的食品經高溫徹底加熱后食用。三是嚴格加工過程信息公開。大力開展“放心食堂”建設,實施“明廚亮灶”工程,通過透明玻璃窗、玻璃墻等方式,對操作間等加工關鍵部位和重點環節進行全面公開,使后廚可視、可感、可知。同時,對食材原料信息、學校保障食品安全措施、食堂從業人員健康證、監管部門檢查結果等重大事項,在學校食堂顯著位置進行統一公示。

五、全程動態監測機制。一是建立食品安全追溯制度。研發營養餐智慧云管理平臺,對貨源產地、檢驗批次、庫房管理、配送等流程實施影像全程追蹤;建立監控指揮中心,在食堂功能區安裝實時監控設備,對成品半成品儲存、加工食物、餐用具清洗消毒、食品包裝等環節無死角監控,如實、準確、完整記錄并保存食材食品從田間地頭到餐桌各項信息,保證食品可追溯。二是建立食品48小時留樣制度。設立留樣冰箱,對留樣食品實行雙人雙鎖監管,每樣菜品按125克標準分別盛放在已消毒的餐具中,按秩序存放在恒溫冰箱內保存,做好每餐每樣留樣食品的記錄,標明留樣日期、時間、品名、餐次、留樣人,留樣48小時,讓突發事故有蹤可尋、有據可依。三是建立營養健康監測評估制度。將學生身體狀況納入區疾控中心抽樣檢測重要內容,按照年級分層、以教學班為單位隨機整群抽樣的方式,每學期從全區抽取10所以上中小學校作為學生營養健康狀況監測學校,對學生的身高體重、血生化等重點指標、膳食攝入情況、因病缺課情況、體育成績等進行統計分析,準確監測學生健康狀況。

六、嚴格陪餐用餐機制。一是落實教師提前試餐制度。每天要求部分教師提前30分鐘到食堂,采用“一看、二聞、三嘗”方式,檢查飯菜質量、食品衛生,食用20分鐘后確定無任何問題才能向學生開餐,若有不適情況反應,需立即上報主管領導或校長,同時第一時間禁止其他人食用,確保學生安全用餐。二是落實校園長陪餐制度。出臺《碧江區學校食堂校(園)長陪餐考核管理辦法》,每天指定1名以上行政領導與食堂管理員、科任教師進行陪餐。實行陪餐責任倒查制,對不認真記載陪餐記錄、發現問題不及時整改的給予批評教育;對危害學生健康的安全問題未及時發現或不及時制止,出現明顯中毒或感染癥狀不及時報告造成惡劣后果的,按相關法律法規給予嚴肅處理。三是落實家長督餐制度。搭建學校、家長、社會多方共商、共建、共管、共享聯動治理平臺,每學期定期邀請家長代表陪同學生就餐,讓家長監督食堂衛生、飯菜質量和管理服務水平和提出改進意見;成立由教師、學生、家長代表、社會人士組成的營養餐膳食委員會,組織活動和召開征求意見會20次,收集有價值的意見28條;設立舉報箱,暢通投訴渠道,保障家長的知情權、參與權、監督權。

七、強化應急處置機制。一是強化應急保障。將學校食品安全納入該區食品安全事故應急預案和學校安全風險防控體系建設。成立由區教育局、區衛生健康局、區市場監管局等相關部門組成的食品安全突發事件應急處理工作小組,完善食品安全事件預警監測、組織指揮、應急保障、信息報告制度和工作體系,提升應急響應、現場處置、醫療救治能力。二是強化實戰演練。以學生就餐時發生食物中毒為假想事件,通過情景模擬,將食品安全事故的先期處置、報告、應急響應、指揮協調、應急處置、后期處置6個環節依次呈現,提高學校及相關部門對突發食品安全事故的處置能力。目前,開展校園食品安全預警演練64次、食品安全應急處置演練128次。三是強化追責問責。對違反食品安全相關法律法規的學校直接負責主管人員和其他直接責任人員,以及未按照食品安全法等法律法規要求履行監督管理職責的監督管理、衛生健康、教育等部門,視情節給予相應的處分;構成犯罪的,依法移送司法機關處理。


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